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        1. 淄博市人民政府辦公室關(guān)于規范和加強土地整治工作的通知

          2021-01-15

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          各區縣人民政府,高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì ),市政府有關(guān)部門(mén),有關(guān)單位:
                 為進(jìn)一步規范土地整治項目立項、驗收及指標調劑工作,有效解決我市在補充耕地項目核查工作中發(fā)現的補充耕地不實(shí)、質(zhì)量不高等問(wèn)題,依據《山東省土地整治條例》《山東省自然資源廳山東省財政廳關(guān)于規范和改進(jìn)耕地占補平衡管理工作的通知》等文件規定及有關(guān)土地整治工作要求,經(jīng)市政府同意,現就有關(guān)事項通知如下:
                 一、嚴格執行土地整治項目年度實(shí)施計劃
                 各區縣依據國土空間規劃及相關(guān)行業(yè)規劃,組織區縣自然資源和規劃、財政、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén),結合市級下達的任務(wù),編制土地整治項目年度實(shí)施計劃,確定本年度的補充耕地、工礦廢棄地復墾利用、城鄉建設用地增減掛鉤項目,明確每個(gè)項目的名稱(chēng)、規模、投資、資金來(lái)源等。年度實(shí)施計劃經(jīng)區縣政府同意,報市自然資源和規劃局審查后下發(fā),作為土地整治項目立項的重要依據。工礦廢棄地復墾利用試點(diǎn)項目復墾方案、補充耕地項目的可行性研究報告以及立項批復分別經(jīng)區縣自然資源和規劃部門(mén)、區縣政府批準后報市自然資源和規劃部門(mén)備案,未經(jīng)備案的,一律不予驗收。
                 二、進(jìn)一步規范土地整治項目實(shí)施和驗收
                 補充耕地項目的可行性研究報告經(jīng)區縣自然資源和規劃部門(mén)審核通過(guò)后,由項目承擔單位按照規定編制項目設計與預算,經(jīng)市自然資源和規劃部門(mén)審查通過(guò)后,由區縣自然資源和規劃部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)批準。經(jīng)批準的補充耕地項目設計與預算方案、城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)項目拆舊安置實(shí)施方案、工礦廢棄地復墾利用試點(diǎn)項目復墾方案應嚴格執行,不得擅自變更。因政策調整、自然災害等不可抗力因素確需變更的,應當按照原審批程序報經(jīng)原批準機關(guān)批準。
                 項目實(shí)施應嚴格遵守招標投標、工程監理、合同管理、信息公開(kāi)等制度。項目竣工后,區縣自然資源和規劃部門(mén)按規定組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行初驗并出具初驗報告,初驗合格的向市自然資源和規劃部門(mén)申請驗收。
                 三、嚴格落實(shí)土地整治項目后期管護責任
                 各區縣要進(jìn)一步建立健全土地整治項目后期管護制度,加大后期管護工作力度,按照"誰(shuí)使用、誰(shuí)管護,誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔"的原則落實(shí)管護責任,并在項目預算中計列不低于投資總額1%的后期管護資金。土地整治項目竣工驗收合格后應依法辦理移交手續, 新增耕地必須用于農業(yè)生產(chǎn),并依法確定后期管護主體。區縣自然資源和規劃部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)監督指導承包經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)、合理利用耕地,提高耕地質(zhì)量,提升耕地產(chǎn)能。
                 四、規范土地整治項目實(shí)施主體
                 區縣政府作為轄區內土地整治工作的責任主體,市土地發(fā)展集團有限公司作為市政府批準的市管功能型國有獨資有限公司, 要加強合作,通過(guò)簽訂戰略合作協(xié)議等方式,針對土地整治開(kāi)展投融資和資本運作,以市場(chǎng)化方式實(shí)施土地整治活動(dòng),并統籌做好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標、工礦廢棄地復墾利用建新指標和耕地占補平衡指標等土地類(lèi)指標交易服務(wù),切實(shí)推動(dòng)全市土地指標的統一開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)市政府同意,各區縣不得以任何方式與市外有關(guān)機構合作開(kāi)展土地整治;經(jīng)市政府同意開(kāi)展土地整治項目合作的,區縣政府要與投資主體簽訂合同,明確雙方權利、義務(wù),不得降低質(zhì)量標準。
                 五、強化土地整治工作監督考核
                 土地整治新增農用地未經(jīng)批準不得用于非農業(yè)建設、未經(jīng)批準不得擅自調整種植結構改變新增耕地屬性,堅決杜絕新增耕地摟荒、閑置。市政府將加大耕地保護在區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和領(lǐng)導干部政績(jì)考核評價(jià)指標體系中的指標權重,考核結果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的參考依據。對開(kāi)展土地整治工作不力,存在未按規定編制、執行土地整治計劃,組織實(shí)施土地整治項目,進(jìn)行土地整治項目驗收,撥付、使用項目資金,使用、交易土地指標等行為的,將嚴肅追究相關(guān)人員責任。


           
                                                                                                                                                   淄博市人民政府辦公室
                                                                                                                                                        2020年12月31日
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