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        1. 第三次全國國土調查主要數據公報

          2021-08-28

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          (2021年8月25日)
          國務(wù)院第三次全國國土調查領(lǐng)導小組辦公室
          自然資源部
          國家統計局
                 2018年9月,國務(wù)院統一部署開(kāi)展第三次全國國土調查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"三調"),以2019年12月31日為標準時(shí)點(diǎn)匯總數據。"三調"全面采用優(yōu)于1米分辨率的衛星遙感影像制作調查底圖,廣泛應用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、無(wú)人機等新技術(shù),創(chuàng )新運用"互聯(lián)網(wǎng)+調查"機制,全流程嚴格實(shí)行質(zhì)量管控,歷時(shí)3年,21.9萬(wàn)調查人員先后參與,匯集了2.95億個(gè)調查圖斑數據,全面查清了全國國土利用狀況?,F將全國主要地類(lèi)數據公布如下:
                 (一)耕地12786.19萬(wàn)公頃(191792.79萬(wàn)畝)。其中,水田3139.20萬(wàn)公頃(47087.97萬(wàn)畝),占24.55%;水澆地3211.48萬(wàn)公頃(48172.21萬(wàn)畝),占25.12%;旱地6435.51萬(wàn)公頃(96532.61萬(wàn)畝),占50.33%。64%的耕地分布在秦嶺-淮河以北。黑龍江、內蒙古、河南、吉林、新疆等5個(gè)省份耕地面積較大,占全國耕地的40%。
                 位于一年三熟制地區的耕地1882.91萬(wàn)公頃(28243.68萬(wàn)畝),占全國耕地的14.73%;位于一年兩熟制地區的耕地4782.66萬(wàn)公頃(71739.85萬(wàn)畝),占37.40%;位于一年一熟制地區的耕地6120.62萬(wàn)公頃(91809.26萬(wàn)畝),占47.87%。
                 位于年降水量800mm以上(含800mm)地區的耕地4469.44萬(wàn)公頃(67041.62萬(wàn)畝),占全國耕地的34.96%;位于年降水量400-800mm(含400mm)地區的耕地6295.98萬(wàn)公頃(94439.64萬(wàn)畝),占49.24%;位于年降水量200-400mm(含200mm)地區的耕地1280.45萬(wàn)公頃(19206.74萬(wàn)畝),占10.01%;位于年降水量200mm以下地區的耕地740.32萬(wàn)公頃(11104.79萬(wàn)畝),占5.79%。
                 位于2度以下坡度(含2度)的耕地7919.03萬(wàn)公頃(118785.43萬(wàn)畝),占全國耕地的61.93%;位于2-6度坡度(含6度)的耕地1959.32萬(wàn)公頃(29389.75萬(wàn)畝),占15.32%;位于6-15度坡度(含15度)的耕地1712.64萬(wàn)公頃(25689.59萬(wàn)畝),占13.40%;位于15-25度坡度(含25度)的耕地772.68萬(wàn)公頃(11590.18萬(wàn)畝),占6.04%;位于25度以上坡度的耕地422.52萬(wàn)公頃(6337.83萬(wàn)畝),占3.31%。
                 (二)園地2017.16萬(wàn)公頃(30257.33萬(wàn)畝)。其中,果園1303.13萬(wàn)公頃(19546.88萬(wàn)畝),占64.60%;茶園168.47萬(wàn)公頃(2527.05萬(wàn)畝),占8.35%;橡膠園151.43萬(wàn)公頃(2271.48萬(wàn)畝),占7.51%;其他園地394.13萬(wàn)公頃(5911.93萬(wàn)畝),占19.54%。園地主要分布在秦嶺-淮河以南地區,占全國園地的66%。
                 (三)林地28412.59萬(wàn)公頃(426188.82萬(wàn)畝)。其中,喬木林地19735.16萬(wàn)公頃(296027.43萬(wàn)畝),占69.46%;竹林地701.97萬(wàn)公頃(10529.53萬(wàn)畝),占2.47%;灌木林地5862.61萬(wàn)公頃(87939.19萬(wàn)畝),占20.63%;其他林地2112.84萬(wàn)公頃(31692.67萬(wàn)畝),占7.44%。87%的林地分布在年降水量400mm(含400mm)以上地區。四川、云南、內蒙古、黑龍江等4個(gè)省份林地面積較大,占全國林地的34%。
                 (四)草地26453.01萬(wàn)公頃(396795.21萬(wàn)畝)。其中,天然牧草地21317.21萬(wàn)公頃(319758.21萬(wàn)畝),占80.59%;人工牧草地58.06萬(wàn)公頃(870.97萬(wàn)畝),占0.22%;其他草地5077.74萬(wàn)公頃(76166.03萬(wàn)畝),占19.19%。草地主要分布在西藏、內蒙古、新疆、青海、甘肅、四川等6個(gè)省份,占全國草地的94%。
                 (五)濕地2346.93萬(wàn)公頃(35203.99萬(wàn)畝)。濕地是"三調"新增的一級地類(lèi),包括7個(gè)二級地類(lèi)。其中,紅樹(shù)林地2.71萬(wàn)公頃(40.60萬(wàn)畝),占0.12%;森林沼澤220.78萬(wàn)公頃(3311.75萬(wàn)畝),占9.41%;灌叢沼澤75.51萬(wàn)公頃(1132.62萬(wàn)畝),占3.22%;沼澤草地1114.41萬(wàn)公頃(16716.22萬(wàn)畝),占47.48%;沿海灘涂151.23萬(wàn)公頃(2268.50萬(wàn)畝),占6.44%;內陸灘涂588.61萬(wàn)公頃(8829.16萬(wàn)畝),占25.08%;沼澤地193.68萬(wàn)公頃(2905.15萬(wàn)畝),占8.25%。濕地主要分布在青海、西藏、內蒙古、黑龍江、新疆、四川、甘肅等7個(gè)省份,占全國濕地的88%。
                 (六)城鎮村及工礦用地3530.64萬(wàn)公頃(52959.53萬(wàn)畝)。其中,城市用地522.19萬(wàn)公頃(7832.78萬(wàn)畝),占14.79%;建制鎮用地512.93萬(wàn)公頃(7693.96萬(wàn)畝),占14.53%;村莊用地2193.56萬(wàn)公頃(32903.45萬(wàn)畝),占62.13%;采礦用地244.24萬(wàn)公頃(3663.66萬(wàn)畝),占6.92%;風(fēng)景名勝及特殊用地57.71萬(wàn)公頃(865.68萬(wàn)畝),占1.63%。
                 (七)交通運輸用地955.31萬(wàn)公頃(14329.61萬(wàn)畝)。其中,鐵路用地56.68萬(wàn)公頃(850.16萬(wàn)畝),占5.93%;軌道交通用地1.77萬(wàn)公頃(26.52萬(wàn)畝),占0.18%;公路用地402.96萬(wàn)公頃(6044.47萬(wàn)畝),占42.18%;農村道路476.50萬(wàn)公頃(7147.56萬(wàn)畝),占49.88%;機場(chǎng)用地9.63萬(wàn)公頃(144.41萬(wàn)畝),占1.01%;港口碼頭用地7.04萬(wàn)公頃(105.64萬(wàn)畝),占0.74%;管道運輸用地0.72萬(wàn)公頃(10.85萬(wàn)畝),占0.08%。
                 (八)水域及水利設施用地3628.79萬(wàn)公頃(54431.78萬(wàn)畝)。其中,河流水面880.78萬(wàn)公頃(13211.75萬(wàn)畝),占24.27%;湖泊水面846.48萬(wàn)公頃(12697.16萬(wàn)畝),占23.33%;水庫水面336.84萬(wàn)公頃(5052.55萬(wàn)畝),占9.28%;坑塘水面641.86萬(wàn)公頃(9627.86萬(wàn)畝),占17.69%;溝渠351.75萬(wàn)公頃(5276.27萬(wàn)畝),占9.69%;水工建筑用地80.21萬(wàn)公頃(1203.19萬(wàn)畝),占2.21%;冰川及常年積雪490.87萬(wàn)公頃(7362.99萬(wàn)畝),占13.53%。西藏、新疆、青海、江蘇等4個(gè)省份水域面積較大,占全國水域的45%。
            "三調"是一次重大國情國力調查,也是黨和國家機構改革后統一開(kāi)展的自然資源基礎調查。"三調"數據成果全面客觀(guān)反映了我國國土利用狀況,也反映出耕地保護、生態(tài)建設、節約集約用地方面存在的問(wèn)題,必須采取有針對性的措施加以改進(jìn)。要堅持最嚴格的耕地保護制度,壓實(shí)地方各級黨委和政府耕地保護責任,實(shí)行黨政同責。要堅決遏制耕地"非農化"、嚴格管控"非糧化",從嚴控制耕地轉為其他農用地。從嚴查處各類(lèi)違法違規占用耕地或改變耕地用途行為。規范完善耕地占補平衡。確保完成國家規劃確定的耕地保有量和永久基本農田保護目標任務(wù)。要堅持系統觀(guān)念,加強頂層規劃,因地制宜,統籌生態(tài)建設。要堅持節約集約,合理確定新增建設用地規模,提高土地開(kāi)發(fā)利用效率。繼續推動(dòng)城鄉存量建設用地開(kāi)發(fā)利用,完善政府引導市場(chǎng)參與的城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)政策體系。強化土地使用標準和節約集約用地評價(jià),大力推廣節地模式。
            "三調"成果是國家制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大戰略規劃、重要政策舉措的基本依據。要加強"三調"成果共享應用,將"三調"成果作為國土空間規劃和各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項規劃的統一基數、統一底圖,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。
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